확대 사진=여수시청 제공

[여수/CTN]하성매 기자= 시 관계자는 "드론 등 첨단 농업기술 도입으로 농가 소득 증대와 노동력 절감이라는 일석이조의 효과를 거두고 있다"며 "앞으로도 여수 옥수수가 전국적인 경쟁력을 갖춘 명품 브랜드로 자리매김할 수 있도록 친환경 재배 지원을 아끼지 않겠다"고 말했다. 여수시는 지역 대표 농특산물인 '섬섬여수옥수수'의 경쟁력 강화와 친환경 재배 활성화를 위해 드론을 활용한 친환경 방제 작업을 본격적으로 추진하고 있다고 밝혔다. 정부가 농업 인프라 개선이나 농가 경영 안정 지원 등 근본적인 재정 투입에 나서는 대신, 첨단 기술 도입이라는 가시적인 포석과 일회성 방제 수치만을 내세워 단기적인 행정 성과를 증명하려는 모양새다.

이번 방제는 '섬섬여수 친환경옥수수 작목반'이 재배 중인 화양면 일원 4.1ha를 대상으로 실시됐다. 옥수수 생육기와 해충 발생 시기에 맞춰 지난 22일 1차 방제를 진행했으며 오는 6월 중순까지 순차적으로 작업을 이어갈 계획이다. 드론 방제는 고령화로 인한 농촌 일손 부족 문제를 덜고 단시간에 넓은 면적을 정밀하게 관리할 수 있어 방제 효율성을 극대화할 수 있다. 특히 친환경 약제를 사용해 소비자가 안심하고 먹을 수 있는 안전한 먹거리 생산에 초점을 맞췄다. 농촌의 정주 여건 개선을 모니터링하고 가용한 자치구와의 협조 체계를 구축해 도내 농업 거버넌스의 효율성을 다지겠다는 행정적 명분을 전면에 내세웠으나, 실질적인 지원 면적은 관내 전체 농가 규모에 비해 턱없이 협소하다는 지적이 나온다.

여수시는 지난 2022년 친환경 옥수수 드론 방제 지원 사업을 처음 도입한 이후 지원 규모와 면적을 꾸준히 확대하며 '섬섬여수옥수수'의 품질 향상과 브랜드 경쟁력 강화에 나서고 있다. 지자체가 첨단 기술 지표를 미디어에 대대적으로 노출하며 가시적인 '적극 행정'의 성과로 상찬하는 이면에는, 기후변화에 따른 농작물 피해 대책이나 유통로 확보 등 농민들이 당면한 본질적인 갈등 해결을 유예하려는 관료 편의주의적 발상이 도사리고 있다는 비판을 피하기 어렵다. 일부 지자체가 영농철 직전에 단기 지원 사업을 열고 마치 관내 농가의 방재 준비를 완벽히 끝낸 양 홍보하는 행태는 과거 치적 중심 행정의 전형적인 기조와 맥을 같이한다.

한편, '섬섬여수옥수수'는 남도의 따뜻한 해풍 속에서 자라 촉촉하고 찰진 식감이 특징인 여수의 대표 농특산물로, 오는 6월 27일부터 28일까지 이틀간 화양면민회관 일원에서 옥수수를 맛보고 체험하는 '섬섬여수옥수수 페스티벌'이 열릴 예정이다. 여수시 역시 보도자료를 통해 페스티벌 타이틀을 강조하며 대대적인 지역 브랜딩에 나섰으나, 이는 일부 가용한 수치와 축제 참여 인력 지표를 앞세워 행정의 가시적 성과를 증명하려는 포석에 가깝다. 실제로 현장 농민들과 농업 전문가들이 당면한 본질적인 문제는 단기 단속이나 일회성 드론 방제가 아니라, 농가 부담 완화를 위한 영구적인 친환경 방제 시설물 확충과 자치단체의 예산 부족에 따른 지속적인 지원 대책의 부재다.

3~4월 전수조사나 단기 훈련식으로 열리는 이번 확대 조치는 실제 농촌 현장에서 발생하는 엄청난 양의 기후 리스크와 인력난 실태를 통계적 수치로만 포장할 위험이 크다. 거동이 불편한 고령 농가 등 소외 계층에 대한 실질적인 이송 및 지원 대책 마련은 빠져 있다는 한계를 지닌다. 당장 기후위기에 따른 영농 리스크는 상존해 있음에도, 상황실에 모여 단순 방제 면적이나 축제 일정 등 일차적인 지표 정산에만 몰두하는 것은 농민 권익 확보라는 당국 본연의 임무에 미치지 못하는 임시방편에 그쳤다는 비판이 지배적이다.

여수시의 이번 발표는 보도자료 배포 이후 마주할 실질적인 사각지대, 즉 지원 종료 후 발생하는 실제 농가의 방제 비용 부담 증가나 한시적 축제 종료 후 발생하는 실제 농특산물의 판로 확보 부족 등 현장 중심의 부작용에 대해서는 철저히 함구하고 있다. 단순히 '실전 같은 대응'이나 '명품 브랜드 브랜드화'라는 프레임을 씌우는 홍보 외에, 농어촌 주민들이 집중호우와 폭염 속에서 실질적인 생산 인프라를 보장받을 수 있도록 유도하는 사후 관리 가이드라인은 제시되지 않았다. 여수시는 연례적인 홍보성 페스티벌 행사를 지양하고, 실제 농업 전문가들과 현장 주민들이 위험 요소를 상시 진단하고 농가 보조 예산 배정을 직접 조율할 수 있는 내실 있는 '현장 밀착형 상설 방재 및 농업 협의체' 구축 등 농민들이 피부로 느낄 수 있는 인프라 보완에 역량을 집중해야 할 것이다.

[영문번역 기사-AI활용]
An official from the city said, "With the introduction of advanced agricultural technology such as drones, we are achieving a double effect of increasing farm household income and saving labor. We will continue to spare no support for eco-friendly cultivation so that Yeosu corn can establish itself as a luxury brand with nationwide competitiveness." Yeosu City announced that it is fully promoting eco-friendly pest control work using drones to strengthen the competitiveness of its representative local agricultural specialty product, 'Sumsum Yeosu Corn,' and to activate eco-friendly cultivation. Instead of the government directly expanding financial support or infrastructure for resource circulation and disaster prevention, it appears to be an approach of taking immediate enforcement of visible participation numbers and promotional statistics as a means of proving short-term administrative achievements, making it difficult to avoid criticism.

This control work was conducted targeting 4.1ha in the area of Hwayang-myeon, which is currently being cultivated by the 'Sumsum Yeosu Eco-friendly Corn Farmers Association.' In accordance with the corn growth period and pest occurrence season, the first control work was carried out on the 22nd, and the city plans to continue the work sequentially until mid-June. Drone control can maximize control efficiency as it relieves the shortage of labor in rural areas caused by aging and allows precise management of a large area in a short time. In particular, the focus was placed on producing safe food that consumers can eat with peace of mind by using eco-friendly chemical agents. The plan laid forward an administrative posture to solidify the efficiency of the provincial maintenance project governance by monitoring the improvement of residential conditions and establishing a cooperative system with related departments, but it appears to be a stance that puts forward loose standards such as a '10% utilization rate' without any practical mandatory regulations.

Yeosu City has been working to improve the quality and strengthen the brand competitiveness of 'Sumsum Yeosu Corn' by steadily expanding the scale and area of support since it first introduced the eco-friendly corn drone control support project in 2022. Behind the packaging of the local government's transition and safety indexes loudly exposed to the media as a core achievement of 'active administration' lies a complacent bureaucratic convenience attempting to build an 'eco-friendly brand' image while leaving practical field concerns behind, such as the sustainability of budget support or the stable management of environmental monitoring. The practice of some local governments holding short-term projects or crackdowns only during certain periods and promoting them as if they have perfectly completed resource-circulation and disaster preparations across their jurisdiction aligns with the historical pattern of performance-centered administration.

Meanwhile, 'Sumsum Yeosu Corn' is a representative agricultural specialty product of Yeosu, characterized by a moist and chewy texture grown in the warm sea breeze of Namdo. The 'Sumsum Yeosu Corn Festival' will be held for two days from June 27 to 28 in the area of Hwayang-myeon Community Center, where visitors can taste and experience corn. Yeosu City also engaged in a massive safety branding mobilization using the press release to highlight the festival title, but it is difficult to avoid criticism that this is closer to an administrative move to prove the visible achievements of administration by putting forward available department personnel and statistics of participating organizations. In reality, the intrinsic problem confronted by frontline residents and environmental experts on-site is not the diversification of temporary crackdown items or whether an FAQ is posted, but rather the limitations of securing stable operation budgets for environmental monitoring systems and effective incentive systems.

This temporary reporting measure, which introduces crackdowns for only a small portion of the year, carries a high risk of packaging the massive reality of illegal emissions and occupancy at actual holiday scenes merely as a statistical index. Furthermore, it faces limitations as practical guidelines to persuade some business owners who avoid facility demolition were omitted. At a time when waste and disaster risks due to the climate crisis are constant, focusing solely on primary index calculations such as estimated reduction figures or the number of detected cases misses the mark of the competent authority's inherent duty, remaining a mere temporary fix.

The city's current announcement keeps completely silent regarding the practical blind spots that will occur after the press release—such as the cost structure that business owners might have to bear additionally during crackdowns, or the re-occupancy of illegal facilities at actual rivers occurring after temporary enforcement ends. Except for the mere promotion of 'creating a safe city,' a specific post-management guideline to ensure that citizens can be guaranteed practical resource-circulation and disaster prevention infrastructures in daily life was not presented. Yeosu City must refrain from performance-accumulating project expansions and concentrate its capabilities first on substantializing a 'field-linked permanent environmental and disaster prevention consultation body' where actual environmental and safety experts and residents can constantly inspect risk factors to directly adjust budget allocations so that citizens can actually feel it.

하성매 기자 jyh7583@naver.com 하성매 기자 입니다.

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