2026.06.16(화) 16:11
교육타임즈 지면신문
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김 지사는 지난 15일 여름철 자연 재난 대책 기간(5월 15일~10월 15일)을 맞아 산사태 및 홍수 취약 지역인 진안군과 무주군의 재해예방 사업 현장을 찾아 공정 진행 상황과 안전관리 실태를 직접 점검했다. 이날 김 지사는 먼저 총사업비 10억 6,500만 원이 투입된 진안군 주천면 운봉리 산림유역관리사업 현장을 방문해 사방댐 3개소와 계류보전 712m 등의 조성 현황을 살폈다. 전북도는 올해 총 304억 원 규모의 예산을 사방사업에 집중 투자해 사방댐 31개소, 계류보전 15km, 산지사방 21.4ha 등을 확충함으로써 통합 재난방지 체계를 조기에 구축할 방침이다. 이어 무주군 설천면 구천동천 지방하천 정비사업 현장으로 이동한 김 지사는 총사업비 170억 원 규모의 제방 및 교량 정비 마무리 공정을 확인하고, 제방 안정성과 불법 시설물 정비 현황을 집중 조사했다. 현재 무주군은 통수 기능(물이 통하는 능력) 회복을 방해하는 계곡 내 평상, 그늘막, 불법 경작지 등 하천 점용 시설에 대한 정비 작업을 진행 중이며 이달 내 완료를 목표로 하고 있다. 김 지사는 "산림유역관리사업과 지방하천 정비사업은 도민의 생명과 재산을 지키는 핵심 재난예방 사업"이라며 "우기 전에 주요 공정을 차질 없이 끝내고 현장 중심의 점검을 강화해 안전한 전북을 만들겠다"고 덧붙였다.
지자체가 행정 구역 내 산림유역관리와 지방하천 정비를 별개의 사업으로 분절하여 집행하지 않고, 장마철 집중호우라는 하나의 거대 재난 시나리오에 대응해 사방 방어선과 하천 통수능력 확보를 유기적인 '광역 치수망'으로 연계한 시도는 예산 유용성과 도민 안전 확보 측면에서 매우 실효성 높은 행정 사례로 평가된다. 특히 행정대집행 등을 유발할 수 있는 계곡 내 불법 적치 시설 정비를 우기 전에 과감히 단행하여 홍수 유발 요인을 선제적으로 제거한 대목은 재난 행정의 기동성과 정무적 결단력이 돋보이는 부분이다.
그러나 이러한 장마철 사전 점검과 재해예방 인프라 구축 정책이 지자체장의 일회성 시찰이나 장마 직전 예산 소진용 보여주기식 행정으로 퇴색되지 않기 위해서는, 시설 준공 이후 기습적인 국지성 호우 발생 시 실시간으로 유량을 계측하고 주민을 대피시키는 '디지털 기반의 사후 모니터링 및 실무 조기경보망(포스트 가이드라인)'이 촘촘하게 작동해야 한다는 지적이 나온다. 사방댐과 하천 제방을 아무리 튼튼하게 보강했더라도, 정작 실제 기습 폭우가 쏟아질 때 산간 계곡 고립 지역이나 하천 하류 상습 침수 구역 주민들에게 대피 경보가 사후적으로 늦게 전달된다면 단발성 인명피해를 막기 어렵기 때문이다. 전북자치도는 오는 23일까지 예정된 부안, 김제, 고창 등 8개 시·군 릴레이 현장 점검 종료 이후, 현장에서 도출된 데이터들을 기반으로 '사후 스마트 유량·토석류 경보 장치' 설치 예산을 전격 확보해야 하며 소방·경찰 등 사법 당국과의 사후 긴급 구조 합동 훈련을 상설화하는 후속 실무 행정을 보강해야 한다. 이러한 유기적인 사후 환류 메커니즘이 뒷받침될 때 비로소 300억 원이 넘는 치수 예산이 단발성 토목 공사에 그치지 않고 도민의 고귀한 생명을 항구적으로 지켜내는 실질적인 국익으로 치환될 수 있을 것이다.
[영문번역 기사-AI활용]
Kim Kwan-young, Governor of Jeonbuk Special Self-Governing Province, stated, "As a stronger rainy season and concentrated heavy rains than in previous years are expected this summer, preliminary inspections of vulnerable areas such as forests and rivers are more important than anything else. Please do your best to ensure no gaps in construction site safety management, maintain steady monitoring, and establish a rapid response system so that not a single casualty occurs." Jeonbuk Special Self-Governing Province has launched an emergency on-site inspection of disaster prevention sites within its jurisdiction to fundamentally block large-scale flood risks caused by the upcoming rainy season and sudden concentrated heavy rains.
Governor Kim visited disaster prevention project sites in Jinan and Muju on the 15th, ahead of the summer natural disaster response period (May 15 to October 15), to personally check the progress of construction and safety management status. On this day, Governor Kim first visited the forest watershed management project site in Unbong-ri, Jucheon-myeon, Jinan-gun, where a total project cost of 1.065 billion won was invested, to inspect the construction status of 3 check dams and 712 meters of mountain stream conservation. Jeonbuk Province plans to intensively invest a total budget of 30.4 billion won into erosion control projects this year to expand 31 check dams, 15 kilometers of mountain stream conservation, and 21.4 hectares of mountain erosion control, thereby establishing an integrated disaster prevention system at an early stage. Moving on to the Gucheondongcheon local river maintenance project site in Seolcheon-myeon, Muju-gun, Governor Kim checked the finishing construction processes of the embankment and bridge maintenance with a total project cost of 17 billion won, and intensively investigated the stability of the embankment and the removal status of illegal facilities. Currently, Muju-gun is driving cleanup operations against river occupation facilities such as flatforms, sunscreens, and illegal farmlands inside the valley that obstruct the recovery of water-passing capabilities, aiming for completion within this month. Governor Kim added, "The forest watershed management project and local river maintenance project are core disaster prevention projects that protect the lives and properties of provincial citizens. We will build a safe Jeonbuk by flawlessly finishing major processes before the rainy season and strengthening field-centered inspections."
The move where the local government did not execute forest watershed management and local river maintenance as separate segmented projects within its administrative district, but instead linked forest defense lines and river water-passing capabilities into an organic 'metropolitan water control network' to respond to a single massive disaster scenario like concentrated heavy rains during the rainy season, is interpreted as a highly effective administrative case in terms of budget utility and securing citizen safety. In particular, boldly executing the cleanup of illegal accumulation facilities within valleys that could trigger administrative execution before the rainy season to preemptively eliminate flood-inducing factors stands as a notable point showing the mobility and political determination of disaster administration.
However, critics point out that for these rainy season preliminary inspections and disaster prevention infrastructure construction policies to avoid fading into one-time inspection tours by the head of the local government or show-oriented administrations for short-term budget consumption right before the rainy season, a 'digital-based post-monitoring and practical early warning network (post-guidelines)' capable of measuring water volume in real-time and evacuating residents during sudden localized heavy rains after facility completion must operate densely. This is because no matter how strongly check dams and river embankments are reinforced, if evacuation warnings are delivered to residents in mountain valley isolated areas or lower river chronic inundation zones late in a post-manner when real sudden heavy rains pour down, it is difficult to avoid short-term casualties. Jeonbuk Self-Governing Province must completely secure budgets for installing 'post-smart water volume and debris flow warning devices' based on data derived from fields after completing the relay field inspections of 8 cities and counties including Buan, Gimje, and Gochang scheduled until the 23rd, and complement follow-up practical administrations that permanentize post-emergency rescue joint exercises with judicial authorities such as firefighting and police. Only when this organic post-distribution feedback mechanism is supported will the water control budget exceeding 30 billion won be translated into substantial national interests of permanently protecting the precious lives of provincial citizens rather than stopping at short-term civil engineering works.
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최동주 인턴기자 dongjoo3333@naver.com
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