확대 사진=대구광역시청 제공

[대구/CTN]이수현 기자= 김정섭 대구광역시 환경수자원국장은 "두류공원은 다양한 역사·문화 자원과 치맥페스티벌, 국제뮤지컬페스티벌 등 대규모 축제가 어우러진 공간으로 자리매김하고 있다"며 "체계적인 보존·관리와 안정적인 재정 지원을 위해 국가도시공원 지정은 반드시 필요한 과제"라고 강조했다. 이어 "공원을 이용하는 시민이 주체가 되어 공원의 미래를 함께 만들어가는 참여형 공원모델로 발전시켜 나가겠다"며 "시민과 함께하는 거버넌스 체계를 구축해 두류공원이 대구를 대표하는 국가도시공원으로 지정될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 덧붙였다. 대구시가 시청 산격청사에서 두류공원의 국가도시공원 지정을 위한 '시민참여 거버넌스 추진단' 킥오프 회의를 열고 본격적인 여론몰이에 나선 것에 대한 도의 입장이다. 그러나 이는 국가 차원의 재정 지원이라는 '예산 따내기'에 눈이 멀어 공원의 정체성에 대한 깊은 고민 없이 시민을 동원한 전형적인 '보여주기식 치적 행정'이라는 비판을 피하기 어렵다.

가장 심각한 맹점은 대구시가 내세운 '시민참여 거버넌스'가 정작 250만 대구 시민의 목소리를 대변하기에는 지나치게 협소하고 관제 성격이 짙다는 점이다. 관련 부서 추천과 공개모집을 거쳐 선발했다는 추진단 위원은 전문가, 시민, 행정을 모두 합쳐 고작 29명에 불과하다. 이미 시가 '기본구상 수립 용역'을 내부적으로 추진하며 큰 틀의 사업 방향을 정해놓은 상태에서, 뒤늦게 소수의 위원을 모아놓고 '킥오프 회의'를 여는 것은 행정이 짜놓은 각본에 시민의 이름으로 도장을 찍어주기 위한 '거수기 동원'에 지나지 않는다. 진정한 참여형 공원 모델을 지향했다면 구상 초기 단계부터 광범위한 시민 공청회나 온·오프라인 토론을 통해 투명하게 여론을 수렴했어야 마당하다.

또한 두류공원의 국가도시공원 지정 명분으로 '치맥페스티벌'과 '뮤지컬페스티벌' 같은 대규모 상업성 축제를 전면에 내세운 것 역시 모순이다. '도시공원 및 녹지 등에 관한 법률'상 국가도시공원은 국가적 기념사업이나 자연경관, 역사·문화유산의 보전을 목적으로 국토교통부 장관이 지정하는 공간이다. 매년 수많은 인파가 몰려 소음과 쓰레기 몸살을 앓는 일회성 축제 소비 공간을 두고 '체계적인 보존·관리'를 논하는 것은 앞뒤가 맞지 않는 궤변이다. 오히려 국가공원 지정이라는 타이틀 획득에만 급급해 대구시가 부담해야 할 공원 유지·관리 비용을 정부에 떠넘기려는 '꼼수 행정'이라는 지적이 나오는 이유다.

결국 대구시의 두류 국가도시공원 추진은 내실은 빠진 채 외형적 성과와 예산 확보에만 매몰된 성과주의 행정의 표본이다. 거창한 '영남권 거점 국가도시공원'이라는 구호와 6월 정식 출범식 같은 일회성 이벤트로는 공원의 미래를 담보할 수 없다. 대구시는 순위나 지정 자체에 목을 매는 생색내기용 관제 거버넌스 운영을 즉각 중단해야 한다. 대신 29명의 추진단이라는 좁은 틀에서 벗어나 공원을 실제로 이용하는 인근 주민과 시민 사회의 쓴소리까지 과감히 수용하고, 축제 공간으로서의 소비와 자연경관 보전 사이의 균형을 잡는 실질적인 마스터플랜을 구축하는 데 행정력을 집중해야 한다.

[영문번역 기사-AI활용]
Kim Jeong-seop, Director of the Environment and Water Resources Bureau of Daegu Metropolitan City, emphasized, "Duryu Park is establishing itself as a space where various historical and cultural resources blend with large-scale festivals such as the Chimaek Festival and the International Musical Festival. For systematic preservation and management and stable financial support, designation as a national urban park is an indispensable task." He added, "We will develop it into a participatory park model where citizens who use the park become the agents to shape the future of the park together. We will do our best to ensure that Duryu Park is designated as a national urban park representing Daegu by establishing a governance system together with citizens." This is the city's stance on Daegu City holding a kick-off meeting of the 'Citizen Participation Governance Promotion Group' at the Sankyeok City Hall to designate Duryu Park as a national urban park and starting full-scale public opinion making. However, harsh criticism is raised that this is a typical 'showy performance administration' that mobilizes citizens without deep consideration for the park's identity, blinded by 'budget-winning' for national financial support.

The most serious blind spot is that the 'citizen participation governance' put forward by Daegu City is too narrow and highly governmental to represent the voices of 2.5 million Daegu citizens. The promotion group members selected through recommendations from relevant departments and open recruitment total only 29 including experts, citizens, and administration. With the city already promoting the 'basic blueprint establishment services' internally and fixing the broad direction of the project, holding a 'kick-off meeting' by gathering a small number of members belatedly is nothing more than mobilizing 'rubber stamps' to endorse the script written by the administration in the name of citizens. If it truly aimed for a participatory park model, it should have transparently collected public opinion through extensive public hearings or online and offline discussions from the early stages of conception.

In addition, it is also contradictory to put forward large-scale commercial festivals such as the 'Chimaek Festival' and 'Musical Festival' at the forefront as the justification for designating Duryu Park as a national urban park. Under the 'Act on Urban Parks and Green Areas,' a national urban park is a space designated by the Minister of Land, Infrastructure and Transport for the purpose of preserving national commemorative projects, natural landscapes, or historical and cultural heritage. It is an inconsistent sophistry to discuss 'systematic preservation and management' regarding a one-off festival consumption space that suffers from noise and garbage complaints due to crowds every year. This is why some point out that it is a 'tricky administration' to shift the maintenance and management costs of the park, which Daegu City should bear, to the government, being eager only to acquire the title of national park designation.

In the end, Daegu City's promotion of Duryu National Urban Park is a specimen of performance-oriented administration buried only in external achievements and budget security without substance. Flashy slogans like 'Yeongnam region hub national urban park' and one-off events like the official inauguration ceremony in June cannot guarantee the future of the park. Daegu City must immediately stop operating superficial government-controlled governance that clings to rankings or designation itself. Instead, breaking away from the narrow framework of a 29-member promotion group, it should boldly accept the bitter remarks of nearby residents and civil society who actually use the park, and concentrate its administrative power on building a practical master plan that balances consumption as a festival space and preservation of natural landscapes.

이수현 기자 leegikook@hanmail.net

• CTN 신문사 블로그
• CTN 네이버 블로그
• CTN 방송
• CTN 페이스북
• CTN X