확대 사진=법무부 제공

[법무부/CTN]가요진 기자= 정성호 법무부장관은 "이번 정책 추진으로 관리비 산출 근거를 투명하게 하여 관리비 부당징수를 근절하겠다"며, "법무부는 국회에서 관련 법률의 개정이 이루어질 수 있도록 최선을 다할 것"이라고 밝혔다. 서민 주거지인 오피스텔과 다세대 주택의 고질적인 깜깜이 관리비 문제를 해결하겠다며 부처 수장이 제도 개선의 강력한 의지를 피력한 발언이다. 대통령의 지시 사항과 국가정상화 총괄TF의 핵심 과제 선정을 지렛대 삼아, 그간 법적 사각지대에 놓여 있던 집합건물의 관리체계를 대대적으로 수술하겠다는 이번 발표는 주거 약자들의 가려운 곳을 긁어주는 민생 행정의 모범 사례처럼 보인다. 하지만 임대인과 세입자 간의 복잡한 사적 계약 관계를 도외시한 채, 단순한 입법 공언과 행정조사 권한 확대만으로 현장의 꼼수 인상을 막겠다는 발상은 현실을 모르는 전형적인 '상여식 보여주기 행정'에 가깝다.

이번 대책의 가장 큰 맹점은 법무부가 공언한 '관리비 내역 제공 요청 권리'가 실제 작동할 수 있는 세부적인 산출 기준과 강제 수단이 미비하다는 점이다. 아파트와 달리 소규모 집합건물은 관리 주체가 영세하거나 아예 없는 경우가 허다하며, 관리비의 명목 역시 주차비, 청소비, 인터넷 사용료 등 고무줄처럼 늘어났다 줄어들기 일쑤다. 이처럼 표준화된 회계 기준조차 정립되지 않은 상황에서 무턱대고 청구 내역을 공개하라고 법으로 강제하는 것은 현장의 대책 없는 분쟁만 양산할 뿐이다. 더욱이 임대인들이 관리비를 낮추는 대신 월세를 올리는 식으로 규제를 우회하는 '풍선 효과'에 대한 시장 모니터링이나 보완책은 이번 정책 기획 어디에서도 찾아볼 수 없다.

아울러 지방자치단체장에게 행정조사 권한을 부여하고 미공개 시 제재를 가하겠다는 규제 일변도의 접근 역시 행정 편의주의적 관성을 그대로 드러낸다. 현재도 인력 부족에 시달리는 전국의 지자체 공무원들이 골목마다 들어선 수많은 다세대 주택과 오피스텔의 관리비 영수증을 일일이 들여다보며 실질적인 감독을 행한다는 것은 현실적으로 불가능하다. 결국 국회 법 개정이라는 지난한 과정을 핑계 삼아 당장의 가시적인 성과를 내기 쉬운 부처 홍보용 브리핑으로 생색만 내고, 정작 단속의 물리적 한계와 이로 인한 행정력 낭비라는 부메랑은 지자체에 떠넘기는 무책임한 처사다.

결국 법무부의 이번 집합건물 관리비 투명화 대책은 서민 주거 안정이라는 명분만 요란할 뿐, 정교한 시장 분석과 인프라 구축이 결여된 성과주의 전시 행정의 단면을 보여준다. 국회를 압박해 법률을 개정하겠다는 원론적인 다짐만으로는 청년과 서민들의 지갑에서 새 나가는 부당한 관리비를 막을 수 없다. 법무부는 '비정상의 정상화'라는 거창한 구호를 앞세운 일회성 생색내기 언론 플레이를 즉각 중단해야 한다. 대신 사법 제도의 틀 안에서 공인된 집합건물 표준 관리비 가이드라인을 선제적으로 제정하고, 소규모 건물의 투명한 회계 처리를 지원할 수 있는 플랫폼 개발 등 실효성 있는 상설 지원 인프라를 구축하는 본연의 업무에 역량을 집중해야 마땅하다.

[영문번역 기사-AI활용]
Minister of Justice Jeong Seong-ho stated, "Through this policy promotion, we will solidify the calculation basis of management fees to eradicate unfair collection, and the Ministry of Justice will do its best so that the revision of related laws can be achieved in the National Assembly." This is a remark by the head of the ministry expressing strong will for institutional improvement, saying he would resolve the chronic opaque management fee problem of officetels and multi-family houses, which are housing areas for common people. This announcement, which aims to drastically overhaul the management system of collective buildings that have been in a legal blind spot by leveraging the president's instructions and the selection of core tasks by the National Normalization Oversight Task Force, looks like an exemplary case of public welfare administration that scratches the itchy spots of vulnerable housing tenants. However, turning a blind eye to the complex private contract relations between landlords and tenants and attempting to block trick-style increases through simple legislative public promises and expanding administrative investigation authority is close to a typical 'showing-off administration' that is ignorant of reality.

The biggest blind spot of this measure is that the 'right to request management fee details' publicizing by the Ministry of Justice lacks detailed calculation standards and enforcement measures to actually operate in the field. Unlike apartments, small collective buildings often have small or no management entities, and the items of management fees constantly fluctuate like rubber bands, such as parking fees, cleaning fees, and internet fees. In a situation where even a standardized accounting standard has not been established like this, forcing the disclosure of billing details by law will only mass-produce disputes without countermeasures in the field. Furthermore, a market monitoring or complementary measure for the 'balloon effect,' where landlords raise monthly rents instead of lowering management fees to bypass regulations, cannot be found anywhere in this policy planning.

In addition, the regulation-oriented approach of granting administrative investigation authority to local government heads and imposing sanctions for non-disclosure also clearly reveals administrative convenience-oriented inertia. It is realistically impossible for local government officials across the country, who are already suffering from a shortage of manpower, to look into the management fee receipts of numerous multi-family houses and officetels built in every alley and exercise substantial supervision. In the end, they only show off with a public relations briefing for the ministry that is easy to produce immediate visible results by using the long process of revising laws in the National Assembly as an excuse, and it is an irresponsible act of tossing the physical limits of crackdowns and the resulting waste of administrative power to local governments.

In the end, this management fee transparency measure for collective buildings by the Ministry of Justice has a loud justification for stabilizing the housing of common people, but it shows an aspect of performance-oriented exhibition administration lacking sophisticated market analysis and infrastructure construction. Pledging principled determination to revise laws by pressuring the National Assembly alone cannot stop the unfair management fees leaking from the pockets of youth and common people. The Ministry of Justice must immediately stop one-off superficial media play that puts forward the grand slogan of 'normalization of abnormality.' Instead, it should preemptively enact an authorized standard management fee guideline for collective buildings within the framework of the judicial system, and concentrate capabilities on its inherent duties of building a practical permanent support infrastructure such as developing a platform to support transparent accounting for small buildings.

가요진 기자 gyj1119@naver.com

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